Управление Росреестра по Санкт-Петербургу провело горячую телефонную линию по вопросам государственного земельного надзора. Предлагаем ответы на некоторые из поступивших вопросов.

Вопрос: В марте этого года вступил в силу новый закон об освоении земельных участков. А что понимается под освоением и о каких участках идет речь?

Ответ: Действительно, с 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, который определил трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Данная норма закреплена в статье 85.1 Земельного кодекса.

Речь, в первую очередь, идет о заброшенных, захламленных, заросших земельных участках, расположенных в границах населённых пунктов, садовых и огородных участках. Такие участки вызывают справедливое недовольство соседей, проблемы с экологией и в деятельности садоводческих товариществ. Закон установил для собственника дополнительные 3 года, чтобы провести мероприятия и подготовить участок к использованию по его назначению. Земельный участок будет считаться неиспользуемым, а контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения - только после истечения этих 3 лет, предназначенных для освоения земли.

Перечень мероприятий по освоению земельных участков утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 № 1021-р. К примеру, освобождение от деревьев и кустарников, сорных растений, отходов, осушение либо увлажнение земельного участка, укрепление грунта, устройство насыпей, снятие и хранение плодородного слоя почвы. Какое мероприятие выбрать из перечня - определяет сам правообладатель. Главное, чтобы обеспечить возможность приступить к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Вопрос: Как понять, что земельный участок не используется?

Ответ: При оценке неиспользования земельного участка уполномоченные контрольно-надзорные органы будут руководствоваться конкретными признаками неиспользования земельных участков. Признаки неиспользования утверждены распоряжением Правительства РФ от 31.05.2025 № 826, вступающим в силу с 1 сентября 2025 года.

В частности, признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более половины площади земельного участка в течение года. Также садовые, огородные и приусадебные земельные участки будут считаться неиспользуемыми, если более чем половина их площади в течение года остается покрытой сорными растениями высотой более 1 метра, деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения. Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком будет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет. Срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории. Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет.

Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. Это также свидетельствует о неиспользовании земельного участка.

Важно отметить, что наличие на земельном участке, предназначенном для строительства, в том числе индивидуального, здания, эксплуатируемого, но не оформленном в надлежащем порядке (не поставлено на кадастровый учет, не оформлены права на здание), также является признаком неиспользования земельного участка.

Наличие четких законодательных критериев поможет правообладателю не допускать нарушений и своевременно принимать необходимые меры.

Вопрос: Проверяет ли Росреестр нарушение пожарной безопасности на землях ИЖС?

Ответ: Соблюдение правил пожарной безопасности в Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" и не входит в компетенцию Росреестра.

Вместе с тем, необходимо отметить, что на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

Собственники земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Управление Росреестра и филиал ППК «Роскадастр» по Санкт-Петербургу продолжают реализацию мероприятий утвержденной Правительством Российской Федерации государственной программы «Национальная система пространственных данных» (НСПД) и исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации программы.

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Александр Иванов подчеркивает:

«Точные и полные сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) составляют основу федеральной государственной географической информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ФГИС ЕЦП НСПД), объединяющей актуальные открытые пространственные данные федеральных и региональных информационных систем».

Одним из основных сервисов системы является публичная кадастровая карта, позволяющая осуществлять просмотр границ земельных участков, получать информацию о кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также данные о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Важно!

ЗОУИТ ‒ это территории, где действуют специальные ограничения по использованию земли для обеспечения безопасности и благоприятных условий для жизнедеятельности людей. При этом сведения о ЗОУИТ являются общедоступными.

С помощью сервисов ФГИС ЕЦП НСПД (https://nspd.gov.ru) можно:

• определить принадлежность земельного участка к территориальной зоне;
• узнать виды разрешенного использования для конкретной зоны;
• получить информацию о ЗОУИТ ;
• проверить наличие ограничений на использование участка.

Важно подчеркнуть, что ФГИС ЕЦП НСПД   является интегрирующей платформой, обеспечивающей сбор и хранение пространственных данных, внесенных Роскадастром и Росреестром в ЕГРН.

В Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу состоялась горячая телефонная линия по вопросам регистрации прав собственности на недвижимое имущество членов семьи. В течение двух часов заместитель начальника отдела правового обеспечения, Лариса Жуковская, отвечала на вопросы петербуржцев.

Приводим ответы на некоторые полученные в ходе телефонной линии вопросы.

Вопрос: В собственности несовершеннолетнего ребенка находится доля в квартире. Как оформить продажу квартиры с такой долей?

Ответ: Сделки по распоряжению имуществом несовершеннолетнего, в частности отчуждению такого имущества (доли имущества), имеют определенные особенности в связи с тем, что дееспособность несовершеннолетних ограничена (ст. ст. 26, 28 ГК РФ). Совершить сделку по отчуждению имущества, в том числе доли, несовершеннолетнего - продажу, обмен, дарение или любую другую сделку, влекущую уменьшение имущества несовершеннолетнего или отказ от принадлежащих ему прав -  можно только при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ; п. 3 ст. 60 СК РФ; ч. 1 ст. 21 Закона от 24.04.2008 №48-ФЗ).

Кроме того, сделка по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, требует обязательного нотариального удостоверения. Несоблюдение нотариальной формы такой сделки влечет ее ничтожность (пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 163 ГК РФ; ч. 2 ст. 54 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ).

Вопрос: Мы планируем совершение сделки по приобретению земельного участка с использованием земельного сертификата. Один из приобретателей - несовершеннолетний ребенок 15-ти лет. Может ли несовершеннолетний подписывать договор самостоятельно?

Ответ: За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет договор подписывают родители - законные представители (п. 1 ст. 28 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет должен подписывать договор купли-продажи недвижимости с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Таким образом, несовершеннолетний - пятнадцатилетний - ребенок вправе подписать договор купли-продажи недвижимости от своего имени самостоятельно с письменного согласия своих законных представителей.

Вопрос: Нам требуется получить справку об отсутствии в собственности членов семьи недвижимости. Как это можно сделать?

Ответ: Наличие или отсутствие в собственности объектов недвижимости может быть подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся или имеющиеся у него объекты недвижимости. В такой выписке указываются сведения об объектах, которые принадлежат или принадлежали конкретному лицу на определенную дату или за период времени. Предоставление сведений из ЕГРН в виде выписок и копий документов осуществляет ППК «Роскадастр». Обратиться нужно каждому члену Вашей семьи в электронном виде - на портале Госуслуг, сайте Росреестра, сайте «Роскадастра» либо лично - в МФЦ.

В рамках проведения профилактики нарушений обязательных требований законодательства саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих Управление Росреестра по Санкт-Петербургу провело горячую телефонную линию по вопросам законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении единственного пригодного для проживания жилого помещения должника, обречённого залоговыми обязательствами.

Приводим ответы на несколько поступивших вопросов.

Вопрос: Можно ли при наличии ипотеки сохранить недвижимое имущество должника от выставления на продажу при проведении процедуры банкротства?

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Ольга Евсеева отвечает:

«Такая возможность имеется. В связи с внесением в Закон о банкротстве изменений, имущество должника, если оно является единственным пригодным для проживания самого должника и членов его семьи жилым помещением, можно исключить из конкурсной массы путем заключения отдельного мирового соглашения с залоговым кредитором. Обращаю внимание, что соглашение подлежит утверждению арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника.

Действие отдельного мирового соглашения не влияет на иных кредиторов должника, следовательно, согласия иных кредиторов для заключения отдельного мирового соглашения не требуется».

Вопрос: как исключить денежные средства из конкурной массы от реализации предмета ипотеки в случае, если реализованное имущество являлось единственным пригодным для проживания жилым помещением должника и членов его семьи?

Заместитель начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Яна Воронкова разъясняет:

«В соответствии со сложившейся судебной практикой, денежные средства, полученные от реализации предмета ипотеки в деле о банкротстве должника-гражданина, после погашения требования залогового кредитора подлежат исключению из конкурсной массы, поскольку в отношении таких денежных средств применяется исполнительский иммунитет.

В таком случае, положения п. 5 ст. 213.27 Закона о банкротстве не применяются, то есть из вырученных денежных средств требования кредиторов первой и второй очереди не подлежат погашению.

Что, однако, не исключает погашение текущих расходов. Судебная практика исходит из того, что текущие расходы на реализацию залогового имущества, а также вознаграждение финансового управляющего подлежат погашению за счет средств, вырученных от предмета залога, даже при условии исключения остатка денежных средств как защищенных исполнительским иммунитетом».